2025年，经济全球化遭遇严重冲击，开放还是封闭的选择迫在眉睫，坚持合作尤为珍贵。这一年，国际格局演变走向重要分水岭，全球局部战争和冲突频发，和平还是战争之问扣动人心，坚持和平任重道远。
面对历史演进新关口，中国，以“合”为帆，扬起高水平对外开放合作的奋进之船；以“合”为桥，连通各国互利共赢之路；以“合”为炬，照亮人类命运与共之程，不断书写同世界双向奔赴、相互成就的崭新篇章。
回望2025年，中国以实际行动兑现开放承诺，以坚定决心迎击保护主义逆流。以开放合作的“确定性”对冲国际合作环境的“不确定性。”
2025年，我国高水平对外开放持续扎实推进，外贸的韧性和活力持续彰显。据海关统计，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。对共建“一带一路”国家进出口21.33万亿元，增长6%，占我国外贸总值的51.8%。我国对东盟进出口6.82万亿元，同比增长8.5%；对欧盟进出口5.37万亿元，增长5.4%；对拉美进出口3.57万亿元，增长5.6%；对非洲进出口2.25万亿元，增长18.7%。
海南自贸港封关运作满两周
高水平对外开放新篇章
中国的开放也是世界的机遇，更多国家在超大规模市场中分享中国发展的红利。今年12月18日，随着10个“二线口岸”启用，海南自由贸易港全岛封关正式启动。以全岛封关为重要里程碑，海南自由贸易港实现“关键一跃”，向世界展示我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心。
据海口海关统计，海南自贸港封关以来至12月30日，海口海关共监管“一线”进口“零关税”享惠货物4.18亿元；监管“二线”内销加工增值免关税货物4270万元。31日，海南自贸港封关已满两周，我们一起跟随记者的镜头，去看看这片中国对外开放的新前沿，中外合作的新热土。
在三亚国际免税城，刚刚开张的落日市集汇聚了20多个品牌和IP快闪入驻，能够给消费者带来焕然一新的购物体验。
据了解，离岛免税政策在封关前夕进行了“升级”，免税商品从45类增至47类。叠加元旦假期的各类促销活动，人们在海南消费的热情高涨。根据三亚市商务局数据显示，从封关之日起，三亚市免税店连续5天销售额均突破亿元大关；海口海关数据显示，封关首周，海南离岛免税购物金额达11亿元，同比上涨54.9%。
封关，意味着自贸港开启更高水平开放的新阶段，更多企业把目光聚焦海南。
自贸港“双15%”的税收政策以及便捷的航线和区位优势，吸引湖南三一集团将再制造业务出海的首站放在海南。外包加工业务企业所得税减负15%，投产首日，企业就接到了来自东南亚和非洲等地价值达到一亿元的订单。
海南自贸港封关运作后，一项名为“两头在外”的保税维修新政策正式落地。通俗地说，海南允许国外坏了的东西进来修，修好了再出去，全程保税，不收关税。
一个用于胃肠镜诊疗的电子内窥镜，之前如果里面某一部分坏了，就要整个部件报废。在海南，不仅能够进口维修，而且还能拆解成5个更细小的部分，哪里坏了修哪里。从这个部件进入海南到维修好离开海南，能比在国外维修节省7到10天时间。
开立生物医疗科技（海口）有限责任公司总经理 李晓曦：我们大约有一半的业务来自海外，通过海南能够解决一些基本性的问题，比如说不适合在国外深入开展的维修业务，我们可以回收到海南，在我们可控的范围内进行开展，另外在海南面向东南亚的客户，能够非常迅速地支持到他们。
封关两周以来，清单内的医疗器械、发动机等产品已陆续开展维修。首批业务的开展，不仅标志着政策落地，更将助推海南自贸港的维修产业从无到有，稳步壮大。
共聚开放平台
共享合作机遇
2025年，除了海南自贸港封关，中国继续推进各大展会平台顺利举办。
4月，第五届消博会在海南举办，吸引了71个国家和地区的4000余个消费品牌参展，展会规模创历届新高，专业采购商超过6万人，相对于第四届增长超过10%。
9月，2025年服贸会在北京举办，达成建筑、信息技术、金融等领域超900项合作成果，推动了全球服务贸易创新。
11月，第八届进博会在上海举办，企业展面积超过36.7万平方米，共有来自138个国家和地区的4108家企业参展，展览面积和企业数量均创历史新高。本届进博会按一年计意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，创历史新高。进博会已连续8年举办，累计意向成交额超5800亿美元。
此外，广交会、高交会、链博会也继续举行，为中外企业架起沟通合作、共赢发展的桥梁。
互联互通走深走实
区域合作迈向更高水平
2025年，中国坚定不移扩大高水平对外开放，与世界的联结越来越紧密。
2025年，中欧班列累计开行突破12万列，发送货值超4900亿美元。中欧班列已通达欧洲26个国家232个城市，连接11个亚洲国家超过100个城市。
自2017年开行以来，西部陆海新通道班列累计发送集装箱货物突破500万标箱、达500.3万标箱。今年以来发送突破130万标箱、达130.8万标箱，同比增长55.3%，为促进通道沿线国家和地区经贸往来提供便捷的运输服务，构建起贯通中国内陆腹地、连接东盟各国、辐射全球的物流大动脉。与此同时，平陆运河等重大工程稳步推进，将进一步优化区域交通格局。
今年也是中老铁路开通运营满四年。四年来，中老铁路累计发送旅客超6250万人次、货物超7250万吨，显著压缩物流时间和成本。
多方协作
中老铁路客货运量强劲增长
作为连接中国与东盟的“黄金大通道”，中老铁路北起云南昆明，南到老挝首都万象，全长1035公里。2025年，中老铁路客货运量强劲增长，发送旅客超1940万人次，运输货物超2450万吨。元旦假期前，海关、边检等部门仍在紧张忙碌。
在昆明铁路国际班列的海关监管作业场所，海关工作人员正在对今天即将发车的货物进行查验，正在查验的这两个集装箱，一个装载的是单晶硅，属于大件贵重物品。海关工作人员要对货物外形进行查验，看看包装是不是完好，有没有破损，并进行单证比对，也就是看单货是不是相符。另一个集装箱装载有电子产品和汽车配件，以及一些百货类产品。这些集装箱被送到中老铁路列车上26个小时后，就可以抵达老挝万象。
2025年，中老铁路货运强劲增长，货物运输量达到了2450万吨，同比增长24%，在中国和东盟间构建起一条便捷国际物流大通道。为了提升通关效率，铁路部门会同海关，以磨憨铁路口岸为试点，打造数字智能货场，采用提前申报等模式，大大压缩了通关时间。
合字当先，铁路沿线和辐射区域，都享受到了中老铁路带来的发展红利。当然，中老铁路货运专列不仅把我国的物品出口，还要把国外的物品进口到国内。
除了强劲增长的货运外，2025年中老铁路的客运量也持续攀升，单月旅客发送量突破200万人次。全年国内段累计发送旅客1560万人次，老挝段累计发送旅客380多万人次。目前，昆明至老挝万象间开行的国际旅客列车，已经增加到4列，为旅客跨境旅游、学习、经商等提供了极大便利。2025年，铁路部门还在中老铁路沿线推出一系列便民利民惠民措施，比如旅游计次票，就可以减少旅客在旅行中多次购票以及行程变更时退票改签所带来的不便。
在中老两国以及相关部门、企业单位的协同合作下，2025年中老铁路交出了一份客货两旺的亮丽成绩单。即将到来的2026年，也是中老铁路开通运营的第五年，铁路部门预计，旅客发送和货物运输都将迎来新的突破。
中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书
中老铁路的火爆，是中国与东盟合作不断推进的一个表现。2025年，中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书，新增数字经济、绿色经济等新兴领域，从互降关税到规则共建，开放水平全面提升。中国—东盟经贸合作迈向更加开放、高效、现代化的新阶段。
水果到茶饮
在印尼看中国东盟贸易新热度
超市里，越来越多的进口榴莲和越来越新鲜的各种热带水果，让中国与东盟国家不断升级的合作来到了我们每个人的身边。而在印尼的雅加达，总台记者也发现，来自中国的水果和茶饮品牌在当地市场也备受青睐。
在印度尼西亚雅加达的街头，近些年随着中国—东盟水果贸易的进一步开放，市场上也有了一些新变化。如今，除了在大型的超市和连锁超市里面能够看到来自中国的水果之外，路边随机的水果店，也有不少中国元素。
水果店店主 阿贝：中国的水果很有性价比优势，市场上的进口水果，主要来自中国、澳大利亚、美国，但占据主导的，大部分都来自中国。
这一幕并非偶然。数据显示，中国已经连续多年成为印尼最大的水果进口来源国。印尼中央统计局数据显示，从2017年至今，中国在印尼进口水果的市场份额一直超过50%。其中，从中国进口的苹果、葡萄和柑橘三类产品在印尼的市场占有率分别高达90%、69%和72%。
中国水果在印尼市场的火热，不仅丰富了当地消费者的“果盘子”，也为印尼带来了新的就业和商业机会。进口、分销、运输、仓储等环节，带动了成千上万个岗位。
这种“互利”的逻辑，并不只发生在水果领域，在另一条中国消费品“出海链”——新式茶饮品牌身上也得到了体现。目前印尼雅加达市中心的每个商场几乎都有中国茶饮品牌的店面，有的甚至经常排起长队。这些店面的背后，直接或间接为当地创造了数万个就业岗位。
数据显示，中国与东盟国家之间的贸易往来正进入“高质量发展期”。而前不久刚刚正式封关运作的海南自贸港，也正在给地区各国加强互联互通带来更多机遇、更广阔的平台。
印尼根塔拉研究院战略传播与研究总监 克莉丝汀：海南自由贸易港对商业从业者来说无疑非常有吸引力，尤其对印尼而言，我们希望推动印尼企业更多地参与到与中国的合作中来。这不仅仅是贸易本身，也不仅仅是进入中国市场，更重要的是为印尼在华投资创造机会。
从印尼冷冻榴莲和椰子进入中国，到中国水果、奶茶走进印尼人的日常生活，不只是商品的流动，更是一种更紧密的区域连接。随着海南自贸港建设不断推进，更高水平的贸易便利化、更深层次的产业融合，正在让中国与东盟之间的往来更加顺畅。这样的双向奔赴，未来还会更频繁，也更有温度。
扩容免签“朋友圈”
“中国游”热度持续提升
国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。2025年，我们广迎四方客，让外国的朋友来中国更方便更快捷。
这一年，我国持续扩容免签“朋友圈”，迄今已对48国实施单方面免签。240小时过境免签政策，已覆盖55个国家，涉及我国24个省份和65个开放口岸。国家移民管理局统计数据显示，240小时过境免签政策实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2%，其中适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%。
在推进过境免签的同时，实施“一站式”入境服务和离境退税“即买即退”。今年前11个月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8%。退税服务持续优化，更好地满足了境外旅客退税需求，推动境外旅客“中国游”热度持续提升。
“空中桥梁”越来越密
解锁“中国游”新玩法
免签和退税政策的持续优化，让“中国游”持续升温。今年，随着多条国际航线的开通，中国与全球的“空中桥梁”越来越密。政策优化了，航线多了，外国游客也解锁了更多“中国游”的新玩法。
2025年，中国入境游彻底“火出圈”了！从古城里汉服打卡，到时尚街头CityWalk，这届国际“网友”玩得比本地人还嗨。
这波流量的背后，得益于国际航线的“火力全开”。今年，中国与全球的“空中桥梁”越来越密集，上海－奥克兰－布宜诺斯艾利斯的长航线让南美游客能“一键直达”；中断5年的中－印航线复航，让印度游客也可以“周末回家”。我们跟西亚、中亚、欧洲、非洲和拉美等地区的旅客运输量同比增速达到30%～120%多不等。
这波流量更吸引了国外航司的“重仓”布局。印度靛蓝航空不仅恢复了广州－加尔各答航线，还开通德里－广州航线；阿尔及利亚航空则新开广州－阿尔及尔航线，填补了非洲市场的空白。这些新动作，让中国与世界的连接更加紧密，外国游客来中国的路，越走越宽。
航线多了，外国游客的足迹也不再局限于“北上广深”。他们开始“挖宝”中国的“宝藏小城”。在大理跟着白族阿妈学扎染；徒步穿越张家界的奇峰异石；广州早茶的虾饺、重庆火锅的毛肚、西安肉夹馍的肉香，外国游客沉醉于中国美食，流连忘返。
当然，这波“中国热”，肯定少不了政策和服务的“神助攻”。240小时过境免签，让外国游客们“想来就来”；离境退税、支付便利化让他们“想买就买”，文旅融合的创新玩法，让他们从“旁观者”变成“参与者”没有谁能挡住这样的快乐了。
班列物畅其流
“丝路”联通世界
“合”在2025，今年，上海合作组织峰会在天津举行。作为中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一，上海合作组织天津峰会的举行，进一步提升了天津对外开放合作水平。中铁天津集装箱中心站，是天津中欧、中亚班列的起点。上海合作组织天津峰会的举行，给天津带来哪些变化？
总台记者 朱辛未：中铁天津集装箱中心站，是天津中欧、中亚班列的起点。冬季白天短，下午的5点多，天已经逐渐暗下来，不过厂区之内仍是热闹的工作景象。从空中俯瞰，中心站已将场内各个照明灯全部点亮，龙门吊正在有序地将一箱箱集装箱货物，吊运至中亚班列之上。
哪些货物会跟随中欧中亚班列走出国门，走向世界？这里既有来自天津的轮胎，来自河北的小童车，也有来自广东的糖果等等。中亚班列带来的不仅是天津，更是京津冀乃至更大范围更多企业，走出国门、走向世界的蓬勃热情。
事实上，不仅是中国走向世界，世界也在走向中国。通过船边直提等形式，这些漂洋过海而来的鲜美水果最快7到8小时就能送到消费者手中。依托稳定和密集的航线，像优质的肉类和新鲜的蔬果，都能在这个冬天，不断地丰富您的餐桌。
2025年，在中铁天津集装箱中心站，第二线束成功上线，中亚班列运力进一步提升。在天津港，天津至印度首条直航航线正式开通，使交货期从原先中转的20天缩短至直航的13天。而这些新变化，正是以上合为契机，中国与世界双向奔赴的最好例证。
全球治理倡议
以中国智慧回答时代之问
“上合之约”为天津留下了甜蜜果实，也让这座城市打开了新的国际交往空间。在今年的上合天津峰会上，习近平主席提出全球治理倡议，包括：奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念。这也是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，中国向世界贡献的又一重要公共产品。这一倡议，得到150多个国家和国际组织迅速响应支持。
中国身体力行践行真正多边主义
过去这一年世界并不太平，反映到联合国，就是一次接着一次的会议。从俄乌到苏丹到巴以，每一个议题就像是一场马拉松，贯穿全年。
面对纷乱的世界，中国始终坚持外交解决争端，呼吁各个冲突实现停火，实现持久的和平。比如在乌克兰危机上，中国、巴西等参加的“和平之友”小组一年来，通过举行大使级会议，积极发声，代表了广大发展中国家以及部分与冲突地区直接相关国家的立场与关切。
巴西常驻联合国代表 塞尔希奥·弗朗·萨·达尼萨：过去一年，我们“之友小组”，为全球南方国家和冲突地区积极发声、表达关切。
而在巴以冲突上，除了呼吁停火止战以外，中国加大了对巴勒斯坦提供人道援助，并且一再重申，只有落实“两国方案”才能彻底解决巴以问题。
中国常驻联合国代表 傅聪：落实“两国方案”、实现巴勒斯坦独立建国是解决巴勒斯坦问题的唯一可行出路。任何关于加沙未来的安排都必须坚持“巴人治巴”原则，任何改变加沙领土和人口结构的企图都应遭到坚决拒绝。
此外，我们都知道联合国面临巨大财政危机，联合国最大摊款国美国至今没有缴纳2025年的任何常规会费。而中国作为第二大预算摊款国，已经足额缴纳了会费。
联合国秘书长副发言人 法尔汉·哈克：我们想对最新足额缴纳会费的那个国家说声谢谢，就是中国。
对多边体系的支持不仅仅在于按时缴纳联合国会费，而是各国合作来加强多边主义。12月9日，中国常驻联合国代表团在纽约联合国总部举办“全球治理之友小组”启动会议，“之友小组”正式成立。40多国参加，并赞赏中国的领导力。
古巴常驻联合国代表 古兹曼：古巴支持并赞赏中华人民共和国主席、我们亲密的朋友习近平主席提出的全球治理倡议。我们确实相信，如果我们想构建一个人类命运共同体，我们需要这样的倡议。
布隆迪常驻联合国代表 马尼拉坦加：我们当前面对的难题，单独去应对非常困难，但通过习近平主席提出的全球治理倡议重新思考全球治理，我非常有信心，我们真的能够改变世界。
第80届联合国大会主席贝尔伯克在和记者的交流中，也对中方的努力给予了积极评价。
第80届联合国大会主席 安娜莱娜·贝尔伯克：我在9月高级别周期间呼吁所有会员国积极参与这一进程，切实提出各自的想法，探讨如何加强联合国以及多边体系。因此，不同国家携手合作，成立不同的“之友小组”来参与这一进程，是一件非常好的事情。因为联合国是193个会员国的总和，参与的国家越多，联合国就会越强大。
站在2025年的尾声回望，世界依然动荡，但合作的力量从未缺席。展望2026年，中国将继续坚持多边主义，守护联合国宪章精神，成为动荡世界中的“稳定剂”，为世界争取更多和平的可能与发展的希望。
扩大高水平对外开放
开创合作共赢新局面
2025即将走过，2026新程将启。在百年变局加速演进的2025年，开放合作依然是人心所向。
和世界共享，与天下同利。“十五五”规划建议提出，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。展望2026，从理念，到行动，中国必将坚持高水平对外开放，坚定做世界百年变局中的和平力量、稳定力量、进步力量，携手各国共同谱写构建人类命运共同体的崭新篇章。
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